L’8 febbraio scorso la popolazione
della Confederazione Svizzera si è espressa, con il risicato 50,3%
dei consensi popolari, in favore di un’iniziativa di legge che
restringe il flusso di persone con l’UE. Il referendum era stato
promosso dall’UDC (Unione di Centro), partito populista e
anti-europeista, con il concreto obbiettivo di costringere il governo
federale a rivedere l’accordo di libera circolazione con Bruxelles
e a rintrodurre le quote per i lavoratori stranieri. Nonostante
l’opposizione di tanti settori della società civile svizzera, come
i sindacati e le associazioni degli imprenditori, i sentimenti più
ostili e refrattari all’immigrazione hanno prevalso, e
sinceramente, credo che di questi tempi, prevarrebbero in molti altri
ben meno prosperi contesti europei. Ha prevalso quindi il timore, la
paura, la xenofobia e slogan come quelli che abbiamo tante volte
sentito pronunciare dagli uomini dai modi burberi e adornati di
dettagli verdi, del tipo “Via gli immigrati che ci rubano il
lavoro!”
Ovviamente molti
quotidiani del nostro paese si sono preoccupati delle ricadute che
questo referendum potrebbe avere sui cittadini italiani che
attualmente occupano un posto di lavoro in Svizzera (i cosiddetti
“frontalieri”), prevalentemente nel confinante Canton Ticino.
Proprio in questo territorio, a causa di una certa avversione per
questi nostri connazionali, si è raggiunta una punta del 68% dei sì.
Andrebbe tuttavia anche considerato e analizzato come questo voto
popolare potrebbe modificare i rapporti bilaterali tra il governo di
Ginevra e l’Unione Europea.
Inizialmente la reazione della UE
pareva essere improntata alla linea dura. In sostanza gli elvetici si
sono visti congelare i negoziati per l’accesso al grande mercato
elettrico che è in procinto di essere sviluppato. Inoltre, data a
questo punto l’incertezza riguardo alla firma da parte della
Svizzera del trattato di libera circolazione verso la new entry
Croazia, l’Unione Europea ha bloccato la trattativa sui programmi
di ricerca (Horizon 2020) e sulla mobilità degli studenti (Erasmus).
Infine anche le discussioni sull’elaborazione di un patto
istituzionale complessivo sono state temporaneamente fermate.
Tuttavia negli ultimi giorni sembra che in quel di Bruxelles abbiano
intenzione di tornare sui propri passi, ammorbidendo la posizione e
riaprendo il dialogo diplomatico con Ginevra sull’accordo
bilaterale istituzionale già menzionato.
Perché questa marcia indietro
dell’Unione Europea? Quali considerazioni stanno alla base di
questo comportamento ondivago e oscillante? Quali ansie e quali dubbi
suscita questo voto popolare?
La realtà è che l’Unione Europea
difficilmente può prendere una posizione netta in questa faccenda,
perché ci sono evidenti svantaggi in termini di immagine e di
percezione collettiva delle istituzioni europee tanto
nell’accondiscendere quanto nel condannare. Naturalmente, in
prossimità di una tornata elettorale che si preannuncia quanto mai
minacciosa per la stabilità e la natura stessa del progetto
d’integrazione, la percezione e le opinioni che i cittadini
dell’Unione nutrono nei confronti delle istituzioni europee contano
e contano tanto.
Perciò pronunciarsi in maniera
perentoria sul referendum svizzero è tanto complicato. Se si censura
e, di conseguenza, punisce in maniera troppo severa questo moto di
tradizionalismo e orgoglio nazionale intriso di becero ed ignorante
populismo, si rafforza l’impressione di un’Unione Europea fredda
e distante anni luce dai sentimenti di quelli che teoricamente
dovrebbero essere i propri cittadini. Ancora una volta si porrebbe
l’accento su principi fondanti e insindacabili nella costruzione
europea che, tuttavia, sono sempre di più messi in discussione nel
dibattito politico dei paesi della zona euro. Oltre a ciò si
sminuirebbe la rilevanza di un referendum nazionale che costituisce
l’espressione del popolo sovrano di uno stato. Si farebbe quindi il
gioco della marea populista, quella che minaccia di invadere il
Parlamento Europeo, quella che mette insieme una novella Giovanna d’Arco, una manciata di conservatori inglesi che vivono nel mito di
Margareth Thatcher e forse pure un ex comico italiano con la
fissazione del web.
D’altra parte però chiudere un
occhio sulle rimostranze elvetiche significherebbe trascurare un
valore pregnante, quello della libera circolazione, su cui si basa
l’intera costruzione europea. Un mattone che ne sta alle fondamenta
e che se viene levato potrebbe far crollare tutto. Inoltre qua c’è
in ballo secondo me anche una questione di solidarietà interna e la
necessità di estirpare sul nascere qualunque tipo nazionalismo e di
rivalità tra stati membri per garantire e tutelare l’armonia in
seno alla comunità.
Quindi forse è arrivato il momento per
Bruxelles di lanciare un messaggio forte a costo anche che questo
possa rivelarsi un tremendo boomerang. È arrivato il momento di
osare, di rischiare, di fare la voce grossa, di scordarsi per un
attimo di avere di fronte un paese che fa dei capitali che custodisce
gelosamente una potente arma di ricatto. Ma mi sembra evidente che la
cautezza e la moderazione (senza voler fare riferimento agli
interessi economici) abbiano già preso il sopravvento nei grigi
palazzi della commissione. Come sempre, mi sorgerebbe spontaneo dire,
purtroppo.
Valerio Vignoli
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